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在上海银行因借收单机构号给支付宝使用被罚后，中国银联再开罚单。记者昨天获悉，包括汇付天下、通联、随行付等多家第三方支付公司因违规受罚，金额从几万到几十万不等。对此，中国银联昨天回应称，这是银联作为卡组织进行的“违规约束”，不是“处罚”。

银联称第三方机构套用代码

近日，银联检查第三方支付公司的各地分公司，根据各地分公司情况进行处罚，每家分公司罚金几万到几十万不等。

此次处罚主要是因为第三方支付机构套用MCC(商户类别代码)，不同的MCC码代表不同行业，刷卡手续费率也不同。比如餐馆手续费率1.25%，百货商店费率0.78%。第三方支付公司为抢占市场，餐馆就可以套用百货商店的MCC码，享受0.78%的手续费率。

对于此次处罚，中国银联昨天表示，对成员机构的违规约束依据的是发改委、央行的有关规定，以及银联 卡收单业务规则，是银联作为卡组织，根据与各方共同协商制定的卡组织业务规则进行的“违规约束”，不是“处罚”。

此前，上海银行因借出收单机构号给支付宝使用，被银联通报批评并开出罚单。银联称这些交易均无法显示真实商户名，一律显示了第三方支付企业的名称，并且第三方支付机构并未按相应的扣率执行，损害了发卡行利益，也违反了发改委的相应费率规定。上海银行随后中断了与支付宝的合作，支付宝也宣布暂停线下POS业务。

业内称银联加大整顿力度

今年7月，银联一份董事会文件规定，未来所有支付机构银联 卡业务只能通过银联转接。有第三方支付人士将此文件称为“收编第三方支付路线图”。

第三方支付人士昨天向记者表示，近半年来，银联明显加大了对POS业务的整顿，虽然此次处罚明面上是因为套用商户代码，但根本目的还是向第三方支付企业施压，要按照银联的规则办事。据媒体报道，有第三方支付业内人士称，大约九成的第三方支付在线业务已不走银联通道，线下收单也已具备自行与银行进行清算的技术条件，银联应通过市场竞争而非强行要求第三方支付都接入银联网络。

银联昨天表示，将与包括第三方支付机构在内的产业各方一起，在协商、协调、合作的原则下共同推进，维护产业整体利益。

据媒体报道，2009年，银联成立一家专注线上支付的子公司银联电子支付服务有限公司。2011年6月，银联正式宣布推出“银联在线支付”和“银联互联网手机支付”业务。“可以说一半是官，一半是商，可以选择性地怎么赢利怎么做。”中国社科院金融研究所支付清算研究中心主任曹红辉说。

■ 观点

引入竞争才是解决之道

对于银联与第三方支付的这场“战争”，专家认为引入竞争才是解决之道。

中国社会科学院支付清算研究中心主任杨涛建议，清算业务应该部分市场化，有限度放开，允许国外和国内民营主体介入。他认为清算应该作为一个产业来看待，建立规则，以多元化发展来防止损坏市场竞争效率，同时也应避免低效的价格竞争。

中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平也认为，应推动清算市场开放，打破清算市场的垄断，引入清算领域的市场竞争，同时解决一般企业的清算问题和小微企业清算问题，以保证国家经济和社会的正常发展，保证消费者的利益。

在近日举行的第一届中国互联网金融高峰论坛上，中国人民大学法学院副院长杨东认为，银联要求会员银行不得绕过银联与非金机构进行线下交易，以及要求非金机构必须在指定期限内通过接入银联来完成银联 卡线下和线上交易的行为，涉嫌构成《反垄断法》所禁止的联合抵制行为和滥用市场支配地位行为。 (吴敏)

9月中旬

银联检查第三方支付公司的各地分公司，根据各地分公司情况进行处罚，每家分公司罚金几万到几十万不等。

银联处罚大事记

7月25日

银联在第四届董事会第六次会议上发布议案，要求限期内实现非金机构互联网银联 卡交易全面接入银联。

8月13日

银联召集50余家第三方支付公司开会，重申5号文：支付机构与银行直连将被处罚。

8月底

上海银行曝出因为私自借收单机构号给支付宝用，被银联通报批评并处大额罚款。

8月27日

支付宝宣布停止做线下收单POS业务，并解释称“由于某些众所周知的原因”。