2011年，政府工作报告第一次“点名”网购，今年的政府工作报告再次提出：“积极发展网络购物等新型消费业态。”据商务部统计，2011年我国电子商务交易规模接近6万亿元，在GDP的所占比重已经上升到13%，其中，网络零售总额超过7500亿元，有效拉动了内需市场增长。

网购和电子商务的迅猛发展，也受到了两会代表委员的关注。网店能在促进就业方面发挥什么作用？中小企业如何利用好电子商务这个平台？网络堵塞、包裹爆棚该怎么解决？代表委员们各有见解。

全国政协委员吴鸿：儿子开网店，家里成了他的仓库

“去年有段时间，经常有快递员上我家来，我当时不理解，像我们这个年纪的人很少在网上买东西。一问，原来儿子在家开了个网店，卖竹炭产品。”全国政协委员、浙江省林业厅副厅长、教授、博士生导师吴鸿说，儿子开网店的事对他触动很大，今年，他提交了一份“关于加强电子商务宽带基础设施建设的建议”的提案，建议充分利用互联网提升面向“三农”的信息服务体系，推进农村地区信息化，推动互联网向更广泛的人民群众普及。

“儿子刚大学毕业，一边准备着出国深造的考试，一边开起了网店，我们家变成了他的仓库和包装车间。”吴鸿“抱怨”。

但儿子的网店给了吴鸿很大启发，“互联网低成本、具有跨地域的信息沟通功能，空间上打破了地域的限制，让农村地区的农林产品对接到全国市场。”农林产品也能借助电子商务开展销售渠道，如果得到政府支持，推广开了，对农民增收是个重大利好。作为全国林业大省，2011年浙江省林业产业总产值突破2800亿元，其中竹炭产品、木、竹浆、造纸及其制品产销量位居全国前列。农林产品通过网络的渠道去销售，在降低成本的同时，把产品卖到更多更远的地方，农民收入自然就提高了。

全国人大代表汪惠芳：开网店的也要纳入社保体系

“电子商务服务业前景广阔，‘80后’、‘90后’的年轻人通过网络平台创业的越来越多。”全国人大代表、衢州市人大副主任汪惠芳建议，“应由地方政府牵头，建立具备信息、物流、仓储等产业的生态式电子商务网络创业园予以扶持，以缓解日益增长的就业压力，并有利于扩大内需，促进经济发展。”

汪惠芳认为，以网络就业促进社会就业投入资源少，见效快，还能够有效拉动相关产业的就业，因此，网络平台有望成为增加就业的一大增长点。但电子商务的发展对物流、仓储等方面要求较高，因此除了传统创业园的租金、税收等优惠政策，还应通过对创业园的产业规划，为入园企业提供办公、仓储、打包、发货、融资贷款等一条龙的配套服务，从而有效促进创业企业的快速发展。

不过，针对通过网络就业促进社会就业，还存在一些政策支持、社会认知上的不足。汪惠芳举例说，目前网络就业人群尚未纳入国家就业统计当中，影响了对网络就业人员的政策支持。另外，相关部门也未将网络就业人员纳入我国社会保障体系之中，该人群的社会保障问题日益突出。

汪惠芳建议，应由人力资源与社会保障部、教育部牵头，将网络就业人员纳入就业统计体系和社会保障体系内，网络创业者月收入满当地最低月工资标准即可认定为就业。同时，在网络创业的人群，很大一部分比例是大学生、下岗职工、乡村农民等社会弱势群体，对他们应该有政策上的支持，调动他们通过电子商务进行创业就业的积极性。

全国政协委员卢步东：建网络银行解决小企业融资难

中小企业如何应对不利形势、健康发展，是今年两会的热门话题。全国政协委员、民建浙江省副主委卢步东今年仅针对中小企业就有3件提案，分别聚焦利用电子商务大力发展中小企业、针对中小企业融资难大力发展小额信贷体系和推动中小企业走进拉美市场。

“网络化以及电子商务已被认为是企业信息化发展的方向，”卢步东表示，“大力发展企业的电子商务网站，意味着企业通过网络就能实现交易，是企业简化物流、资金流的最佳方式之一，在采购、生产和销售等诸多环节降低成本。”

卢步东建议，应当重视电子商务对中小企业发展起到的作用，大力扶持电子商务和电子商务平台的发展，并在全国范围内加快推广网络联保贷款模式，加快建立与电子商务平台紧密结合的网络银行，逐步缓解融资金额小、缺乏担保条件、现有银行贷款体制难以覆盖的中小企业融资困难问题。