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花钱买宽带，用户要的是一个绿色健康的网络环境，而一些网站强制弹窗广告，损害了用户的利益，导致这一切的幕后推手便是广告公司和宽带运营商。

在昨晚的央视3.15晚会上，广告公司通过宽带运营商向用户强制推出弹窗广告的举动遭到曝光。涉及的广告公司有：成都乐天惠文化传播有限公司、北京微码邓白氏营销咨询有限公司，宽带运营商则有重庆信息导航业务中心、上海热线、四川号码百事通新媒介中心。

从曝光的企业名字来看，这里的宽带运营商既有二三 级宽带代理商，也有一级运营商。上周，腾讯科技推出的《宽带那点儿事》系列报道中曾指出，无论是国外还是国内，宽带销售市场可以划分为三 级：一级市场是骨干网宽带批发市场，下级骨干网运营商向顶级骨干网运营商购买骨干网带宽（主要是中国电信(微博)和中国联通(微博)），此次曝光中四川号码百事通则属于一级运营商，而号码百事通则是基于中国电信114台的增值业务的统称。

其次，二级市场是宽带批发市场，宽带提供商向骨干网运营商批发带宽。三 级市场是宽带零售市场，各级宽带提供商向用户出售宽带业务。上海热线、重庆信息导航则属于该级别。那么，广告公司是如何和这些宽带运营商来操作这个事情？

据了解，在一级运营商内部有“ADSL电信宽带定向推广平台”的业务，该业务是电信运营商开发的一套互联网定向营销平台，同时具备强制性、分众性、互动性的一个新媒体。它作为一个新媒体技术，针对电信宽带用户。

它的优势在于可提供市场调查分析数据：为广告主、调查公司收集调查问卷，分析用户上网行为特性，提供商品营销及商品改进的依据等；其次是互联网信息定向推送：定向广告、市场调查等。其中，广告业务可提供两种表现形式。第一种是普通弹出式，用户上线时分时段主动推送广告窗口，其中包括弹出网页、flash、流媒体。第二种是定向弹出式，也是此次曝光的问题，即当用户访问特定的网址时弹出广告窗口。此项广告业务每向一个用户弹一次广告，将向广告主的企业收费1角钱左右。

一位不愿具名的业内人士向腾讯科技透露，一级运营商公司确实通过弹窗的方式向宽带用户提供一些信息，但仅限于公司相关新业务推广、缴费通知、节日祝福等内容，并没有发送过商业性的弹窗广告，但不能排除一些地市分公司有类似业务的可能性。

实际上，早在2010年，青岛联通公司就因为在某搜索引擎网站 偷 偷 强行推送弹窗广告被告上法庭，最终，法院以青岛联通公司不正当竞争为由，判定青岛联通与其广告代理商共同赔偿对方20万元并道歉。

而据腾讯科技了解，一级运营商的地方所属地市分公司确目前是有商业广告的弹出。如被曝光的四川号码百事通新媒介中心林睿之说：“四川现在500万宽带用户都可以设定弹出广告，主要是通过宽带帐号来绑定，然后绑定网站，没有绑不了的，只有不敢绑的，比如说政府网我们不敢动。”

而二三 级宽带代理运营商手段则更加隐蔽，为了不留下证据，运营商与代理商、代理商与广告主之间甚至连合同都不签订。

早在2007年，《中国互联网络广告行业自律守则》就开始实施。其中第十二条明确规定，“坚决反对恶意广告弹出、恶意捆绑、窃取用户信息等恶意软件行为。”有律师表示，互联网用户的知情权和选择权应该得到尊重，而强制弹窗广告侵害了消费者的“选择权”。

如今仍有该问题出现，症结又在哪里？

对此，行业分析人士向腾讯科技表示，首先一级运营商自身增值业务发展的同时仍缺乏有效的监管，并没有对业务经营规划化，以致于地方运营商则为完成增值业务不顾用户利益；其次，政府部门对电信运营商的疏于监管，成为强制弹广告的根源，应出台相应的惩罚措施，如对违规的SP一样也要对违规的宽带运营商进行资格取消或业务关闭。

不过，也有运营商内部人士表达了不同的看法。其认为，目前网络广告的发展速度空前，大有赶超电视广告业务的趋势。在不影响用户上网浏览的情况下，是否向特定群体发送一定量的弹窗广告值得探讨。