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从2013年12月1号开始，俄罗斯将实现MNP(Mobile Number Portability 手机“带号转移”)——更换手机运营商，但保留原手机号。

俄国interfax报社报道，俄政府7月18号批准了MNP的相关规章体系。而在此前，7月15号总理德米特里·梅德韦杰夫就已经签署了开通MNP的决议。

这个政府文件里讲到，更换手机运营商并保留原手机话费所需的手续费将不超过100卢布（约19元人民币）。文件还涉及了一些手机运营商和用户今后将会使用到的术语。比如：“输血运营商”——就是手机用户弃用的旧运营商；“受血运营商”——就是手机用户转向的新运营商。文件中还对手机用户与他所选择使用的运营商之间的关系作出了规定。

用户更换手机运营商的选择基本上不受限制——鉴于早前俄国通讯和大众传媒部已经规定，只要一年内转换运营商不超过6次就可以。但实际上，第二次转换运营商时就会麻烦得多——70天后才能生效！他们说这样长的等待期是为了结算用户在使用前一个运营商时的话费帐目。

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MNP的服务2013年12月1号可以开通，但刚开始只是试运行，转换运营商的实际操作还将花几个月的时间，一切真正地按规章正式运行还得等到2014年春天。

趋势网记得，之前，俄国通讯和大众传媒部的副部长杰尼斯．斯维尔德洛夫说过，如果用户要进行“带号转移”，那么必须注册一个e-mail邮箱，先用电子邮箱发件申请，这样可以减轻运营商在最初处理用户“带号转移”申请的压力。

“当MNP这项新业务开通后，一开始肯定会有很多人蜂涌而至，都想尝试“带号转移”这个新事物。所以我们采用e-mail接收申请，以应对高峰期的压力。”副部长斯维尔德洛夫说，“预计到2014年，当MNP可以正式运行时，将会有3，000，000个号码要转换运营商，平均每天有13，000个号码申请。假设俄国有5大手机运营商平摊这一工作量，那么就是每家企业每天处理2，400个申请，平均每小时120个申请。”

手机运营商们对这个文件的通过感到高兴，不过他们也有所抱怨：这个规则体系其实在更早之前就应该建立起来的；即使拖到现在才公布，它也还有些问题没解决，纰漏不少。

“俄国通讯与大众传媒部允诺过手机运营商协会，说最迟3月1号他们会呈出实行MNP的政策方案；可是这个文件现在才问世。”俄国第二大手机运营商Vimpelcom公司的代表安娜．阿伊芭谢娃说，“目前的这个文件充斥着没有意义的官话。运营商们给政府提的建议一个都没被采纳，提出的可能的问题一个都没被考虑在内。比如，当“带号转移”时号码转移出错了怎么办？没有任何预备方案。而这还仅仅是文件中45个风险性漏洞之一。”

“目前的规章根本没有解决实现MNP的技术难题，但通讯与大众传媒部却对用户们做了信誓旦旦的保证；所以一旦出问题，就得官方承担风险了。”Vimpelcom公司的代表阿伊芭谢娃说。

运营商们谈起这个刚开始生效的规章，都不相信12月1号能开始试运行MNP。但他们还是积极地为开通MNP做准备。

“作为俄国最大的手机运营商，MTS将尽全力使公司的服务器在最短的时间内为MNP业务提供最优的服务。我们已经预订了必要的硬件机器设备，全公司打算在12月1号按部就班地开始进行MNP的试运行工作。但要想这些服务器能最高效地启动工作，必须先与全俄其它手机运营商建立起联动信息机制，而俄国有20个大小手机运营商”

“在这个“带号转移”服务开通后，运营商们也不担心自己的客户会大量流失。”俄国第三大手机运营商MegaFon的代表尤利亚．达罗希娜说。

“我们觉得，手机用户们不会经常改变手机运营商。我们对自己的服务质量有信心。即使开通了MNP，我们也会留住老客户，并吸引更多新客户。”她说，“在我们看来，政府还应该缩短用户“带号转移”所花的等待时间。要知道一些中小公司的法人代表可能拥有30-50个手机号，要是每个号都要等那么长时间实在太麻烦了。”

但是，官方既然已经公布了有关MNP的规章，这就是个好现象，至少给了运营商们更多准备的时间。“起码最主要的文件已经有了，这还是让我们满意的。毕竟，政府批准的文件是我们工作进行的前提之一。”MegaFon的代表达罗希娜说。

趋势网查阅资料发现，2005年俄国通讯和大众传媒部就开始讨论，筹划有关MNP运行的规章文件。但到了2011年10月，当时的部长伊戈尔．谢戈廖夫表示，“开通“带号转移”这项技术从原则上来讲——毫无意义！”后来，再次提及MNP事宜是在2012年4月10日，当时梅德维杰夫总理与工人组织成员开座谈会，在“建立公开政府”这一问题时，这位前总统就提出了将要在俄国实现免费的“带号转移”。