趋势网(微博)讯：普遍失业再次席卷法国：今年五月全国失业人数达峰值——法国宏观经济研究所（OFCE）就业问题专家布鲁诺谈法国失业问题

据法国就业局网站6月26日称，今年五月，全法失业人数新增24800人，增长率达0.7%，失业人口总数已达338万，创历史新高。ABC三大类[1]总失业人数达502万，已超过500万的临界值。今年一月起，法国失业人口以每天500人的速度增长，如此惊人的数目已达到法国劳动部及众多媒体所定义的“普遍失业”标准。政府及个人应该如何应对这一棘手现象？我们为此采访了法国宏观经济研究所（OFCE）的就业问题专家Bruno Ducoudré，请他来谈一谈我们如今面对的普遍失业问题。

记者：“普遍失业”的具体概念是什么？

布鲁诺：对于“普遍失业”我们并没有十分明确的定义，这个说法是随着70年代的两次石油危机产生的，现在一般用于描述失业人口大量、快速的增长。70年代初还是充分就业[2]时期，失业率是2%到3%，而到了80年代初这一数字变成了5%，这是十分惊人的。对于30年代我们也可以用“普遍失业”这一说法，这一时期法国正处在通货紧缩的漩涡当中，供求严重不平衡，众多企业的进货簿空空如也，导致失业人口激增。2008年经济危机期间法国面临的也是同样的状况，“普遍失业”这一说法在那时又被重新提及。2007年第一季度，失业率达到了6.8%，之后曾一度飙升至9.8%...

政府用“普遍失业”来描述失业人口的增加，也在一定程度上体现出其对此无能为力的现状。

法国总统奥朗德确实表示过要在2012年减少失业人口的决心，现如今，政府也的确正在努力解决问题以挽回其信誉。而无论如何，奥朗德政府无力统筹全局已是不争的事实。法国还要遵循其对于欧盟“降低公共赤字（于2015年将降至3%，编者按）”的承诺。因此，实行全国范围的复兴计划并非上策，原因有二，其一，这样的计划无从实施，其二，欧盟其他成员国亦无意愿出台类似政策。所以，法国目前采取的是相对防御性的政策。欧元区各国均采取大范围紧缩政策，出台能够降低企业运营成本的供给政策，以协助企业重获企业竞争力。各国也都努力在竞争对手身上开拓市场，这种做法不一定有效，但如若不然，市场份额就会随之迅速流失。此外，奥朗德政府还表示，《企业责任协约》的出台可以创造就业机会。

记者：那么，有没有其他可以解决问题的方法呢？

布鲁诺：如果法国政府坚持履行其对于欧盟的承诺，问题就没有其他的解决方法。应该承认的是确实存在一定的操作余地，但操作空间十分有限。像出台保障性劳务合同[3]这样的举措虽然有很大发展空间，但也只能控制失业率不再增长，若要降低失业率，经济（国内生产总值）增长率应达到1.5%，而根据法国统计局（INSEE）预计，2014年的增长率只有0.7%，这是远远不足的。2015、2016、2017年，若将政府宣布出台的500亿欧元经济刺激计划纳入考虑范围，情况仍不会有太大改观。此外，财政部总发言人表示，至2017年，该经济刺激计划或将造成250000个就业岗位的损失，而《企业责任协约》和就业竞争力公税（CICE）的出台仅能创造190000个就业岗位。

记者：许多经济学家认为失业问题与劳动法规定过于刻板有关，对此您怎么看？

Bruno Ducoudré：抨击劳动法并不能创造就业机会。在过去20年间劳动法已经变得更加灵活，更加有弹性，为招募短期合同工和临时工提供了更多渠道。不过这并不是解决问题的方法。而且，对于其中某些文件的解读可能存在一切偏差。但我不确定这是否真的造成了很大影响。举个例子，美国同法国相比，其劳动法要简单得多，而劳动合同却更加细致详尽。我个人认为，劳动法本身的简明可以降低企业的运营成本。

记者：奥朗德和伦齐所主张的促进经济增长的议案可以解决法国目前“普遍失业”的问题吗？

布鲁诺：可以的。尤其是奥朗德总统提出的总值12000亿欧元的五年投资计划，将创造数千个就业机会。但我不确定它们最终是否可以得以实行。2012年，奥朗德也曾力推经济增长政策，但收效甚微，我认为这种情况不会有太大改变。德国应该还会像之前那样提出反对意见。德方也许会在某些问题上让步，但绝不会支持经济增长政策的全部重整和欧洲财政制度的灵活化。

[1] ABC三大类：在法国就业局网站注册的求职者被划分了几个类别：

A类：没有工作，必须积极求职的求职者。

B类：做一些工作时间较短的的非正式工作（一个月内小于等于78小时工作时间），必须积极寻找工作的求职者。

C类：做一些工作时间较长的非正式工作（一个月内大于78小时工作时间），必须积极寻找工作的求职者。

D类：目前（因为实习、上学或者生病）无工作，但非必需积极寻找工作的求职者。

E类：目前有工作（如保障性雇佣的受益人），非必需积极寻找工作的求职者。译者注。

[2]充分就业：指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。译者注。

[3]保障性劳务合同：雇主会得到降低劳动成本的政府财政补助, 从而增加就业机会、促使更多人被雇佣。译者注