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国家税务总局昨天公布《网络发票管理办法》，自4月1日起施行。

网络发票是指纳税人通过互联网、使用税务机关提供（或认可）的网络发票开具系统开具的普通发票。推行网络发票，可有效降低税收征纳双方的成本，从源头上解决假发票、真票虚开、开票不计收入、发票填开不规范、申报数据失真等问题，保障国家税收收入。办法规定，税务机关根据发票管理的需要，可以按照国家税务总局的规定，委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。

去年，财政部等八部委发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，决定在京津沪等22个省市开展网络（电子）发票应用试点。随着这次国税总局《网络发票管理办法》的发布，网络发票、电子发票在全国推广的速度将加快。

目前很多网店店主并不会主动向消费者提供发票。早在去年国税总局公布《网络发票管理办法（征求意见稿）》时，就引发了电子发票有望推开、或引发网店商品涨价潮，使电商丧失价格优势的预期。人民大学财政金融学院季冬生教授认为，网络发票的普及有望打破网上购物经常无发票这一市场“潜规则”，有助于加强对电子商务的监管，有利于保护消费者的合法权益。不过，一旦税务部门加强监管，使得征税在网店中普及，必将提高网店商品价格，最终买单的还是消费者，因此建议出台降税等配套措施，例如可扩大增值税优惠政策的覆盖范围，将大部分网商纳入，以活跃交易，拉动消费。