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跨境电商第二批进口清单公布

继4月7日公布首批清单后，财政部、发展改革委、商务部等13个部门15日晚共同发布了第二批《跨境电子商务零售进口商品清单》，共包括151个8位税号商品，旨在更好满足跨境电商需求。

4月7日发布的第一批清单共包括1142个8位税号商品，涵盖了部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。4月13日，根据国家食品药品监督管理总局意见，对清单中有关商品的备注进行了说明，明确目前跨境电商零售进口婴幼儿配方乳粉暂不需要获得相关产品的配方注册证书，从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉必须依法获得产品配方注册证书；同时对“首次进口的化妆品”进行了解释。

财政部关税司有关负责人表示，两批清单涵盖了跨境贸易电子商务服务进口试点期间实际进口的绝大部分商品，可满足国内大部分消费者的需求，有利于跨境电子商务在前期试点基础上继续发展。

新政影响超预估

此前诸多跨境电商平台普遍表示，税率上浮不足以影响平台经营。令人始料不及的是，“正面清单”带来的冲击力远比税率提升更大。“正面清单”也就是《跨境电子商务零售进口商品清单》。

正面清单规定了哪些商品跨境电商可以售卖，不在清单内的商品无法通过直邮或保税模式进行售卖，只能走一般贸易模式。没有批文认证而受限的商品，主要集中在海淘市场比较火爆的母婴、保健、化妆品等品类。

波罗蜜全球购公关部工作人员称，波罗蜜不销售奶粉类产品，而且保税区的品类基本没受到影响。据了解，波罗蜜方面主要精力投放在海外仓，受冲击相对较小。什么值得买海外商务总监孟健谈到，什么值得买是信息推送平台，不在正面清单里的产品，就不会向用户推送，所以基本不受影响。目前来看，只有部分商品税率提升。洋码头方面表示，还在研究各口岸执行细节。达令则谈到，政策敏感期，不便发表观点。

对于采用保税仓模式的跨境电商平台而言，则存在困扰。聚美方面公关部工作人员透露，此次的新政给行业造成了巨大的震荡，没有提前测试也没有预案准备。“正面清单”上没有的产品，如德运奶粉、花王眼罩等，这些产品销量一直很好，只能连夜下架。目前只有两种处理办法，一是与供货方协商退运，但可能性不大。二是商品报废销毁。

部分跨境电商平台也表示，留给跨境电商的调整时间太少，在一两天的时间内，平台没有缓冲时间对税率算法及时做出改变，也无法对自己的库存量做出调整和添加海关编码。有上万库存需要排查，同时也有上亿货品报废。

一位不愿具名的跨境电商平台从业者透露，另一条规定影响更大——网购保税商品入区时提交通关单才能向海关申报，但对全国各保税区来说，可操作性几乎为零。这导致4月8日当日及之前到货未报关的货物都被拦截，大量货品滞留在海关。对此，这位工作人员直言，“两年多来的商业模式及平台逻辑架构在几小时内全面崩塌。”

不仅如此，政策层面虽已经有大方向，执行细则却依旧不甚明朗。这使得不少平台陷入迷茫，各方存在困扰。

另一位不愿意透露姓名的跨境电商从业者透露，他所在的平台采用的也是保税仓模式，平台曾向海关方面了解相应的执行细则，但海关方面模棱两可，没有明确交代。这给他的感受是，“政策草草出台，但后续还有很多细节没有完善。”

电商行业专家李成东表示，以他这几天通过对天猫、京东等电商平台的了解来看，很多措施在从业者意料之外，新政之严厉超出预期。从跨境电商平台的角度来看，新政可能欠妥。

财政部：“海淘”新政不会给消费者带来太大负担

有网民担忧，“新政”将加重消费者税负。财政部关税司有关负责人坦承，由于此前行邮税存在50元免征税额，消费者购买跨境电商零售进口商品相当一部分不用交税，“新政”实施后，客观上确实会提高消费者的总体税负水平。

但这位负责人指出，“新政”在税率设置上暂给予一定优惠，将关税税率暂设为0%，进口环节增值税、消费税暂按法定应纳税额的70%征收，大部分商品的综合税率水平为11.9%，低于调整后的行邮税税率和一般贸易进口货物的综合税率，对具体商品而言则是“有升有降”。

此外，“新政”有利于电商企业降低物流成本、缩短通关时间，电商企业可以化解部分成本，对母婴类等大众消费品的价格总体影响有限，不会给消费者带来太大负担。对消费者来说，政策实施后，到货更快捷、质量更可靠、退换货更便利，有利于提升消费者客户体验，保护消费者合法权益。

有业内人士认为，“新政”单次交易限值2000元、个人年度交易限值20000元的标准偏低。财政部关税司有关负责人表示，考虑到跨境电商新业态发展迅速，同时政策在税率设置上暂给予了一定优惠，为降低对一般贸易进口的影响，政策设置了交易限值。

为满足大部分消费者个人合理自用的消费需求，根据试点城市单次交易金额、商品价格分布等调研情况，结合国家统计局有关数据，单次交易限值由行邮税政策中的1000元（港澳台地区为800元）提高至2000元，个人年度交易限值为20000元。