趋势网(微博｜微信)讯：不久前内地电信诈骗猖獗，自「徐玉玉」案开始，接连发生几宗学生因个人信息泄露而遭遇电信诈骗的案件，导致一些受害者猝死或自杀。还有一位老教授因个人信息泄露，被诈骗1700多万人民币。同时，各种推销电话、促销短信泛滥成灾。目前普遍存在的公民个人信息泄露，已经成为一种公害。

昨日（31日），全国人大常委会审议民法总则草案二审稿，考虑到一些组织和个人非法获取公民个人信息，出售或者非法向他人提供公民个人信息，二审稿在民事权利章节，增设「个人信息保护」条款，明确规定「自然人的个人信息受法律保护」。这意味着，「个人信息保护」拟作为民事权利写入法律。

此前的一审稿，设专章规定了民事权利的种类和内容，包括人身权，如人身自由、人格尊严受法律保护；财产权，如所有权、用益物权、担保物权；知识产权，如作品、专利、商标、地理标识、商业秘密等智力成果。此外，网络虚拟财产、数据信息等也被作为新型民事权利客体。

一审后，针对电信诈骗、网络诈骗现状，一些业内人士提出，「个人信息保护」也应该作为民事权利，从民商法、侵权法的角度破解电信诈骗、网络诈骗难题。据此，二审稿民事权利章节增设「个人信息保护」条款，明确规定「自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息，不得非法提供、公开或者出售个人信息」。

早前，中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新曾表示，新版《消费者权益保护 法》以及《关于加强网络信息保护的决定》等法规，虽然对个人信息的保护作出了一些规定，但是并未起到相应的作用。「虽然侵犯个人信息权的每一件事都很小，比如卖一个手机号也就几毛钱，如果去起诉，法院不会受理，但问题就在这里，哪怕卖一毛钱也是卖了信息，也是构成侵权。」

个人信息保护应独立入法

中国民法学研究会常务副会长、中国社会科学院法学研究所教授孙宪忠接受新京报采访时表示，本次民法总则草案制定，如何处理「个人信息保护」是一个讨论热点。此前，有观点认为，「个人信息保护」可以归入到民事权利中的「知识产权」项下，也有认为可归为人格权、隐私权。

「我认为，不论是归到『知识产权』，还是归到『隐私权』，都不合适。」孙宪忠说，「知识产权」的一个显著特征是「市场转让、市场开发」，这与「个人信息保护」相悖；传统观点看来，个人健康、疾病等信息属隐私，可是在大数据时代，个人健康、疾病等信息在一定范围内共享，有利于患者得到更加及时、更加有效的治疗，由此看来，个人信息并不属「隐私」。因此，二审稿将「个人信息保护」独立出来，作为一项民事权利入法，更为稳妥。

孙宪忠强调，二审稿将「个人信息保护」纳入民事权利的目的在于，避免个人信息被滥用，一旦被滥用，那么受害者可以从侵权法的角度维权。