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去年12月4日，工信部向三家运营商同时颁布TD-LTE牌照，如今3个月。

发牌以来，中国移动喜大普奔，高歌猛进。50万个TD-LTE基站，1亿部4G终端，大有抓住时间窗口、快速布局、占领高地之势，兹不赘述。

相比之下，电信、联通魂不守舍、尴尬至极。

一、中国电信奉旨陪玩

电信深沉老道。拿到牌，虽然心有苦闷、眉头紧锁，却还是有条不紊地打。

发牌前：去年8月底启动4G基站招标，10月完成，基站总数约6万个，TD-LTE与FDD比例为3:7，采取混合组网策略。

发牌后：第一时间发布《中国电信LTE终端需求白皮书》，启动首轮TD-LTE数据终端集采招标。2月13日，加盟全球TD-LTE发展倡议（GTI）。2月14日，以天翼4G宝宝为主角、“分享美好生活”为主题的4G广告宣传覆盖重点城市。2月21日，首批30万部数据终端开始上市销售。

电信出牌有道，心里更多的却是无奈。

1、又一张烂牌？

2009年3G牌照发放，移动和电信的牌都不好。一个是襁褓婴儿，虽然照着自主知识产权的光环，有国家支持，但大力发展仍是道路崎岖。一个是强弩之末，散发余晖。2008年以来，全球多个国家已经关闭或即将关闭手机cdma2000服务（电信的EVDO是cdma2000的一阶段演进），包括澳大利亚、墨西哥、日本等。

3G向4G的升级，电信EVDO制式不支持向FDD和TD-LTE平滑过渡，全部的4G网络建设都要从零起步，压力巨大。先发TD-LTE牌照，对于电信更是不利，移动已经起跑一段时间，初具规模，实力不足，如何追赶？

2、数据终端打法，奉陪着聊聊

从3G时代的发展经验来看，用户接受新网络制式呈现两个特点：从用户价值来看，中高端用户先行尝试；从终端类型来看，数据类终端会先行发展。

3G时代，电信以数据卡打响第一枪。2009年电信5000万部3G终端中，有800万部是数据卡。首批150万数据卡集采更是吸引40多个厂家80余款产品。

4G时代，电信使用相同的打法。首批4G终端集采30万部，其中包括上网卡、上网宝（MIFI）、无线网关（CPE）三种产品，响应者20家厂商50款产品，当年风光不再。

3、这只是开始，还有建网、资费、手机等

从零开始建网成本很大，如果电信租用移动的TD-LTE网络，相当于是“虚拟运营商”，只赚差价难以生存，更何况是与移动直接竞争。

如果大量自建网络，成本回收有待时日，资费套餐低于竞争对手则利薄甚至亏损，高于对手则毫无优势。

此外，电信推TD-LTE手机，语音回落是个难题，国际上对于回落到CDMA的研发与实践较少，要回落到GSM，仍然需要利用移动的网络。

二、中国联通暗渡陈仓

联通更是狡猾。拿到牌，大呼大叫，实则暗自藏牌。在3G领域持续5年投入巨资，刚刚打响了品牌、赢得了用户，开始享受回报，怎么会轻易跟牌。

发牌前：去年10月，调研LTE网络建设规模。

发牌后：去年12月6日，发布招标公告，采购5万个基站，TD-LTE制式1万个。12月20日，“选4G就选沃”的宣传攻势开展。2月27日宣布，将于3月18日在25个城市推出TD-LTE服务，并期望年底可增加至300个。

1、陆益民态度坚决

联通3G制式WCDMA向4G的FDD-LTE演进更为平滑，投资较少，是最佳选择。所以，拿到TD-LTE牌照后，尽管上有政策，联通总经理陆益民仍态度坚决。

去年12月联通陆益民表态，联通4G战略非常清晰，以FDD为主；为了支持国产标准，拿到TD-LTE牌照后将在数据热点区域建立TD-LTE基站；期望政府尽早发放FDD-LTE牌照。今年2月27日在业绩发布会上，再次重申这个观点。

2、网络建设，做给谁看

在FDD-LTE牌照发放之前，联通确实要做TD-LTE。只不过，做的比较勉强，是做着看的。

简单算一个数。联通今年建1万个TD-LTE基站，期望覆盖300个城市，按全部都能完成计算，每个城市平均30个基站。对比一下，2012年移动在深圳建设了2800个基站，只是覆盖了重点区域。这样看来，联通的基站只够覆盖CBD吧。

3、终端应用，暗渡陈仓

联通坚持3G与4G业务发展一体化，尽量降低成本。但迫于压力，仍然会推出TD-LTE终端，可能出现的情况是，终端显示4G制式，实则应用3G网络。

当前，联通在多个省份的3G网络已经升级至42M，速率接近TD-LTE制式，从用户体验角度来看，区别不大。