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摘要:现代治贪的归向点是「法规」,习近平提倡的「一体建设」就是以法治为核心,即建立「法治国家、法治政府、法治社会」。而执政党建设同样需要依法,需要制度化作保障,这也是真正向人治的重要一步。
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趋势网(微博微信)讯:10月27日,中共十八届六中全会闭幕,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。这次会议正式提出「习核心」的概念,事实上笃定了习近平在中国这个时代的核心政治领袖地位。在四年前,大陆很多人还没有意识到中国需要大改革的迫切性,包括知识分子在内的众多人士则在不停地抱怨官员贪腐、经济发展失衡,以及层出不穷的严重社会问题等。直到习近平上任之后,谁都没有想到他能用决绝的态度整饬中国社会,又通过中共党内的几次全会梳理了中国未来的发展路线。

“从严治党”

“从严治党”是中共第十八届六中全会的重点,具体而言就是要整肃党风。会议制订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、修订《中国共产党党内监督条例》,就是要严格落实、改善党内监督制度和完善党内的法规体系。会议前,中纪委特意在全国播放反贪纪绿片《永远在路上》,已经揭开了自身的创伤。中国历史学家吴晗在《论贪污》中指出「贪污」是一切「内政不修」的本因,更说:「内政不修而无敌国、外患者,国恒亡。」中共是执政党,掌握着治国的权力。贪腐不仅毁国更先亡党。「党恒亡」,「国恒亡」,这就是近年中共常讲的「亡党亡国论」。

建党以来,毛泽东在进入北京执政前,更提出中共能不能经受权力的考验,能不能在执政中继续保持自己来自民众服务民众的本质。因此亦屡行整风,惩治贪腐。可是单就结果来看效力不彰,甚至被讥之为「愈反愈贪」。社会经济不断发展、人民财富不断累积、市场化的新课题等,当然都可能成为贪腐愈趋严重的助因,但监督手段的落伍,党内法规的粗疏,对权力约束的漏洞这些深层次问题也必须正视。而六中全会主要针对的党内腐败,剑指的是当前局势的要害。社会期待在习近平领导下,中国能拔除贪官外,更可以建立持久与可靠的反腐制度,中共真正彰显为民执政的特色,这也是全面建设小康社会不可或缺的一环。

反腐成果

事实胜于雄辩,十八大以来的反贪腐成果有目共睹。过去数年,各级纪检监察机关严格整肃纪律问题,又致力增强民众参与,实行党内、党外共同监督。据统计,2013年至2016年9月,全国纪检监察机关共立案101.8万件,给予党纪政纪处分101万人。这些具体而见实效的数字也赢得民众的信任。据2015年「全国党风廉政建设民意调查」,民众满意度高达 91.5%,远高于2012年的75%。

中国经济发展现时如日中天,政治与社会大局也相对稳定,可说是确立「党内和党外相结合」的监察党权系统的最好时刻。社会期望习近平带来的,大概已不只是未来六年的开明之治,更希望他能带来相对持久的监察制度。作为改革设计者与具体执行人,习近平除了需要透过反腐建立清廉政府,长远更须建立能保障法治有效执行的法制。王岐山说,反腐要「先治标,后治本」,轰轰烈烈的运动式反腐后,社会也希望中央能在广度与深度上,有更彻底的反腐制度建设。

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